（三）服务更高水平平安梁河。扛牢强边固防政治责任，办理跨境违法犯罪案件49人。积极参与毒品整治、扫黄打非，办理“黄赌毒”犯罪案件33人。保持惩治电信网络诈骗犯罪高压态势，深入推进“断卡”行动，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪和帮助信息网络犯罪40人。常态化开展扫黑除恶，深入推进反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，严防影响重大的政治类敏感事件发生。全面落实意识形态工作责任，严格落实“三同步”，无涉检舆情发生。

（四）全力提升普法强基工作质效。围绕“三下降一扭转”工作目标，采取多种手段，确保普法工作扎实推进。一是不断完善制度保障。成立普法强基补短板专项行动工作领导小组，抽调11名业务骨干组建普法工作队，制定《梁河县人民检察院2023年普法强基补短板专项行动实施方案》等5项措施，全院28名干警与挂联乡镇“法律明白人”建立“传、帮、带”结对子，形成一把手亲自抓，分管领导和班子成员带头干的良好局面。二是加强督导检查，落实挂联职责。先后6轮下沉到挂联小厂乡、曩宋乡开展督导检查，详细了解各乡镇工作开展情况，对下沉发现的问题开展督查指导70次，分析研判47次。三是创新宣传方式，营造浓厚氛围。利用微信、微博、短视频、小品、张贴标语等群众喜闻乐见的方式，积极开展全媒体普法宣传。拍摄短视频《围炉唠法》，利用湿地公园电子显示屏、农村小喇叭播放自主拍摄的法治微视频，发布各类普法信息125条；以民族节庆、法治宣传日等为契机，集中宣讲扫黑除恶、扫黄打非、公益诉讼、预防诈骗等法律知识76场次，受益群众8800余人，发放宣传资料8000余份。四是加强对重点区域、重点人群精准普法。针对农村妇女运用法律维权意识不强问题，联合妇联、关工委等部门到各乡镇开展一系列妇女权益保障法及婚姻家庭法律法规宣传活动。针对群众关注度高的醉酒驾驶、非法占用农用地、破坏野生动物资源等案件，将庭审现场“搬”到驾校和乡镇，用真实的案例零距离开展以案释法，取得了良好的法律效果和社会效果。

（五）护航更高质量的营商环境。坚持法治思维、平等保护、打击与保护并重、权益双向保护等理念，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件5件19人。依托12309检察服务中心，建立企业信访绿色通道，畅通企业诉求反映渠道。完善与民营企业的沟通联系制度，设立检察机关服务和保障民营经济发展工作联系点，及时对接、办理企业申请事项。认真落实“亲”“清”检企关系，联合工商联、应急管理等部门深入辖区企业常态化开展“送法上门”，对接需求，营造良好营商环境。

（六）尽心呵护未成年成长。受理审查逮捕未成年人犯罪2件6人，不批准逮捕5人，批准逮捕1人。审查起诉未成年人犯罪4件9人，附条件不起诉3人，相对不起诉1人，起诉3人，改变管辖1件1人，在办1人。受理审查逮捕未成年人被害人案件3件3人，审查起诉未成年人被害人案件5件5人，对未成年被害人开展司法救助2人，发放救助金2.3万元。一是发挥县预未办职能作用，围绕“双下降一底线”目标，组织召开领导小组会议3次，制定下发专项行动方案，督促各成员单位积极履行职责，扎实开展打击整治和预防“六个一”活动。各成员单位到中、小学开展法治宣传140余场次，发放宣传册2万余份。二是不断加强与职能部门和社会力量协作配合，开创未成年人检察“检察＋N”工作模式，取得良好效果。检察＋社工，聘请家馨社区专业心理老师对10所中学有针对性地开展巡回心理讲座10场次，开展“一对一”心理疏导13人次。检察＋司法，加强与司法机关沟通联系，建立“检调对接”机制，为涉案未成年人提供法律援助10件次。检察＋家庭，联合妇联、教育、公安、民政、司法等部门针对离异、留守未成年人、遭受违法犯罪行为侵害、外来务工人员子女家庭等特殊群体，存在监护缺失、监护责任不到位等问题，开展走访和关爱服务活动70余次、帮助解决困难问题600余个、签订委托监护责任书767份、开展家庭教育指导416户、制发督促监护令和家庭教育令14份。检察＋学校，建立健全检校协作共建机制，深入辖区5所中学进行实地调研未成年人文身问题，形成调研报告1份。充分履行法治副校长职责，深入辖区20所中、小学，针对预防未成年人性侵、校园欺凌、安全自护、心理健康等问题开展法治教育活动31场次，参与师生4900余人次，发放宣传资料5300余份。检察＋企业，与梁河县丝源葫芦丝文化产业开发有限公司共建梁河县首个未成年人观护教育基地，帮助罪错未成年人改过自新无障碍回归社会。三是联合公安、市管、文旅等部门组织开展“涉未成年人行业专项整治行动”，共开展摸排整治113次，从严查处向未成年人销售烟酒案件12件、违规接纳未成年人案件1件。

（七）司法为民，完善社会治理格局。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全力做好息诉罢访工作。压实领导干部信访工作责任，强化信访工作源头治理和首办责任，制定了《检察长接访、主持公开听证和办理信访案件的工作方案》，充分利用12309检察服务热线、检察长接待等方式，为群众提供线上线下“全天候”“零距离”服务，办理来信来访26件，已全部答复。深化诉源治理，针对司法办案中发现的交警部门行政处罚不及时、卫健部门监管非法行医不力等问题，向有关部门制发社会治理类检察建议2份，推动由个案监督向类案监督拓展，将案件办理效果转化为社会治理效能。

（八）大力服务保障乡村振兴。始终坚持把提升基层党员整体素质和强化基层党组织示范引领作用作为重点工作抓实抓牢。制定党建共建帮扶措施；引导党员发挥先锋模范作用、培养致富带头人等，全力提升基层党支部建设和党员党性修养。公益助力乡村振兴，对食用菌产业废弃菌包随意处置问题依法监督，推动建立农业面源污染治理机制，促进长效综合治理，绿色农业发展，该案件被省院评为公益诉讼助力乡村振兴典型案例。积极开展“我为群众办实事”，慰问困难群众和老党员27户，投入资金5万余元为挂钩村进行道路硬化和亮化；认真履行国家司法救助职能，向7名刑事被害人或其家属发放救助金5.3万元。

（九）推动刑事检察持续优化。受理审查逮捕各类刑事案件141件214人，审结141件214人，其中，批准逮捕83件116人，不批准逮捕58件98人；受理审查起诉案件304件358人，改变管辖10件12人，其中，起诉245件280人，不起诉53件54人。受理职务犯罪案件5件5人，提起公诉5件5人。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，全力提升办案质效，刑事检察“案-件比”为1：1.06，认罪认罚适用率97.31%。提前介入案件43件，纠正漏捕漏诉2人，监督立案2件，监督撤案4件，发出书面纠正侦查活动违法24件次。加强监管活动和刑罚交付执行监督，办理重大案件讯问合法性核查案件3件，发出纠正违法通知6份；定期开展监外执行检察监督，针对监管中存在的问题向相关部门发出纠正违法通知书12份。

（十）推动民事行政检察稳步加强。办理民事检察案件72件，其中民事生效裁判监督1件、民事审判程序违法监督1件、民事执行活动监督4件、民事支持起诉66件，发出检察建议3份，支持起诉诉前和解63件，助力农民工追回薪资8.98万元。办理行政检察案件14件，其中道路交通安全和运输执法领域2件、土地执法领域1件、助力讨薪1件、行政非诉执行监督1件、行政审判程序违法1件，行刑反向衔接监督案件4件，发出《检察建议书》7份。

（十一）推动公益诉讼积极作为。立办公益诉讼案件12件，其中行政公益诉讼6件，刑事附带民事公益诉讼5件，发出《检察建议书》5份，《磋商意见》5份，均被采纳并落实。认真落实“公益诉讼助力乡村振兴”“公益诉讼守护美好生活”等专项监督活动，督促职能部门清理整治固体废弃物100余吨、复垦基本农田190余亩（已复垦20余亩）、催缴利息税6105.33元。齐抓共管，落实“飞田”监督。受理的2件非法占用农用地案件，涉案地块在梁河、腾冲两县交界处，土地证是腾冲市颁发，但是土地在梁河行政区划范围，监管方面存在漏洞。此案土地面积170余亩，涉及农户90余户，我院积极作为，召集腾冲、梁河两地职能部门召开联席会，研究整改措施，目前，已完成清塘7个，复垦塘面3个，正在稳步推进中。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传创新性不够强，宣传力度有待加强。宣传短片不能很好的吸引群众眼球，群众主动学习意识不强，学习法律的社会氛围不浓，守法还没有成为全社会的自觉行动。

(二）刑事检察质效有待提升。检察理念的更新与转变有差距，部分检察官对新时代高检院提出的检察工作新理念、新要求，没有真正领悟，部分办案人员监督意识不强，重办案轻监督，重配合轻监督、监督举措不力等情况不同程度存在。

（三）业务工作还存在短板，发展不平衡，工作创新不够。精品化意识不强，满足于就案办案，未从办案全过程把握好案件的质效，引领性不足，精品不够，缺乏典型案例和优秀法律文书。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

严格履行法治建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，努力提高自身的法律素质，依法开展各项检察工作，做到学法守法。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，严格执行重大事项请示报告和民主集中制等制度，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到令行禁止、步调一致，按程序决策、按规矩办事。向县委、县委政法委和上级检察院书面、口头请示报告30余次，党组集体研究、民主决策决定重大事项17项。持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，认真落实党风廉政建设主体责任。定期开展警示教育活动，带头落实“一岗双责”责任制，扎实开展“谁分管谁谈话”工作，与班子成员开展提醒谈话7次。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）在服务县委中心大局上展现新作为。紧紧围绕省委“3815”战略、州委“三支柱一标杆”建设和县委“五大行动”中心工作，坚持“治罪”与“治理”并重，积极探索衔接机制，推进更高水平平安梁河建设，全力抓好营造一流营商环境、普法强基补短板专项行动、服务保障乡村振兴、守护绿水青山等工作。

（二）围绕工作目标，确保普法工作扎实推进。紧紧围绕“三下降一扭转”工作目标，按照“向谁普”“谁来普”“怎么普”的工作思路，采取多种手段，以案释法，把普法工作融入检察办案的全过程、各环节，确保普法工作扎实推进。

（三）在做实监督主责主业上取得新进展。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及州委实施意见，切实把宪法、法律赋予的各项监督职能落实做实。做优刑事检察，加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，提升监督质效。做强民事、行政检察，加强与行政机关沟通联系，建立协作配合机制，强化整改落实跟进监督，提升办案质效。做好公益诉讼，在持续抓好传统法定重点领域监督的同时，认真落实“拓展公益诉讼案件范围”的决策部署，切实当好“公共利益代表”。

（四）在践行检察为民宗旨上做出新贡献。坚持人民至上、司法为民，推动认罪认罚从宽制度更好适用。深化打造新时代“枫桥经验”“浦江经验”，做实信访工作。深入推进检察听证、司法救助、支持起诉、刑事和解等工作，助推诉源治理。认真履行预未办职责，全面加强未成年人综合司法保护，努力以“司法保护”推动“六大保护”做深做实。拓宽人民群众参与检察工作的渠道，用心用情办好群众身边的“小案”，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

（五）在锻造过硬检察队伍上实现新提升。全面加强党的建设，扎实开展主题教育，高标准定位，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等有机整合、一体推进。持续开展作风革命、效能革命，提升干警效率意识，推动作风大转变、效能大提升。常态化开展警示教育，严格落实“三个规定”，坚定不移正风肃纪反腐，坚决整治顽瘴痼疾，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

梁河县人民检察院

2024年1月4日